善行边疆，规划先行——在永乐村共建中国式社区慈善生态小镇

2026-09-17 19:00 秋实

为深入贯彻落实习近平总书记关于慈善事业的重要指示精神，深化慈善领域“龙粤对口合作”机制，树立和践行正确政绩观，务实推动社区慈善发展，在黑龙江省民政厅和四川省民政厅的统筹指导下，由深圳市广电公益基金会支持，成都市慈善总会具体执行，定于 2026 年 9 月 16 日至 17 日（为期 2 天），在四川省成都市举办黑龙江省社区慈善高质量发展研修班暨龙粤慈善事业高质量发展提升研修班。

深圳市富道公益基金会与随行的十五位大湾区企业家于 2026 年 9 月 15 日抵达成都，黑龙江省民政厅组织前往成都规划馆学习。回来后，我们随行的十五位大湾区企业家在酒店复盘，全票通过一项决议：在永乐村建一座“社区慈善规划馆”。这不是一座等做完再展示的“成果馆”，而是一张让结果先行、用规划盯落实的“作战图”。我们要把社区慈善的治理体系和发展路径，一项一项钉在黑土地上。

我们的触动，不只在于规划馆的空间宏大，而是读到了它背后的逻辑：先有人、有治理、有空间、有产业，才有城市的温度。社区慈善亦是如此。

深圳市富道公益基金会作为扎根大湾区的慈善组织，始终心怀“国之大者”。我们深知，黑龙江作为“共和国长子”，肩负着维护国家“五大安全”（国防、粮食、生态、能源、产业安全）的政治使命，承担着习总书记殷切嘱托:建好建强“三基地一屏障一高地”的重大责任。作为大湾区的慈善力量，助力东北全面振兴，我们义无反顾、责无旁贷。深圳得益于改革开放的春风，享受了发展的红利；我们更期盼，黑龙江作为祖国北疆和东极的门户，在慈善事业高质量发展上迈出坚实步伐。我们将全力支持黑龙江把“党有嘱托·民政牵挂·善行边疆”纳入省委、省政府民生工作的整体布局，将其作为发挥第三次分配作用、推动“幸福龙江”建设的重要抓手。

没有党组织把方向，没有民政把关口、给支持，大湾区再好的愿望也落不到黑土地上。对此，我们深怀感恩。

我脑海里始终回响着习近平总书记提出的“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”。这句话落到黑龙江边疆农村，究竟该怎么干？

我们的答案是：不能只做“捐完就走”的慈善，必须走党建贯穿始终、社区慈善治理、慈善信托赋能、五社联动协同、产业反哺民生、投资于人的中国式社区慈善之路。我们要发挥大湾区专业优势，落实兴边富民行动，打造全国首个具有东北农村特点的社区慈善生态小镇——以慈善驱动产业，以产业反哺民生，依托新时代雷锋精神做实志愿服务，将慈善资源嵌入“五社联动”体系，使之成为畅通第三次分配、夯实共同富裕微观底座的样本。

富道在永乐村推动的社区慈善生态小镇，其逻辑十分清晰：

第一，坚持党的领导，把稳方向。慈善坚持党的领导不是套话。党组织把方向、统资源、聚人心、管合规：方向上看齐中央关于第三次分配的部署；资源上把大湾区资本、产业方、村党组织、社工、志愿者、包括烈士基金在内的本土慈善组织拧成一股绳；人心上用新时代雷锋精神、东北抗联精神，把村民与外来慈善力量连成共同体；合规上项目立项过“党建+慈善”双审，按《慈善法》备案、披露、接受监督。

第二，坚持第三次分配，服务共同富裕。慈善是驱动力，链资源、育产业；产业是转换器，增就业、增收益；村民就地致富，实现财富在村、岗位在村、服务在村。宏观制度就这样落成一个村子看得见、一笔钱流得清、一户人得实惠的微观样本。

第三，坚持慈善信托，破解可持续难题。由富道作为委托人，联合信托公司或省内慈善组织担任受托人，在民政部门备案“社区慈善信托”。本金保值增值，收益不分红、不返利，封闭运行，定向用于产业合作社、民非载体、本土基金、志愿者空间及《慈善法》明白人培育。这就是第三次分配的“金融容器”：捐款不是终点，是种子；种子进信托，信托养产业，产业反哺民生，夯实共同富裕底座。

这里，我要特别阐述“投资于人”的人才培养计划。

成都之行让我们深刻体会到：慈善的最高形态，不是把钱花出去，而是把人立起来。空间可改，产业可建，项目可结项；但如果不培养本土带头人、五社联动协作者、《慈善法》明白人，村庄终归是“等项目、等外援”。中国式现代化是共同富裕的现代化，也是物质文明与精神文明相协调的现代化。投资于人，就是投资基层治理的长效机制，就是投资边疆稳固的根本，是内生动力的持续发力。

因此，富道在黑龙江绝不只当“出钱方”，我们要做三件实事：

一是链资源，把大湾区优质的慈善组织、产业资源、信托及社工方法引进来；

二是建体系，把社区慈善、五社联动、慈善信托的合规框架搭起来；

三是养人才，把黑龙江本地慈善人才育起来——培养社区慈善操盘人、乡土组织带头人、志愿服务组织者、合作社经理人、依法行善的“明白人”。

我们愿在省民政厅指导下，持续支持黑龙江省慈善人才队伍建设这一“基础工程”“核心工程”，让本地人干本地慈善，让边疆群众就近参与、就近受益、就近治理。

最后，我郑重表态，并重点汇报我们坚守的“十字底线”：

我们将“朴素、无商业味、有信仰感”这十个字，作为社区慈善生态小镇建设的三条硬杠，写入支部议事规则，每季度自查，报海林市民政局，抄报牡丹江市民政局和省民政厅。

“朴素”，就是不搞花架子。空间建设不铺大理石、不建牌楼、不搞亮化工程；标识标牌用东北本地木材、手写字体，拒绝不锈钢钛金；所有建设成本公开上墙，接受捐赠人监督。

“无商业味”，就是拒绝资本裹挟。小镇核心区不引入纯商业业态，不设奶茶连锁、不搞网红打卡收费、不立商业广告牌；周边应用场景使用“社区慈善生态小镇”品牌须向基金会捐款，收益全部进入慈善账户，不分红、不返利；民宿及志愿者住宿空间仅收取成本费，标准由支部核定。

“有信仰感”，就是筑牢精神底座。空间核心区域设雷锋精神展示区、东北抗联红色角、第三次分配政策宣导墙，内容经支部审核；所有来访团队必须安排主题党日或志愿服务体验，不走过场；乡间《慈善法》明白人、烈士纪念设施维护等“有信仰的事”由党员带头干，形成可看可学的现场教学点。

这十个字不是宣传语，是防火墙。我们同步做好商标注册与知识产权保护，确保“朴素”不被商业化稀释，“无商业味”不被资本裹挟，“有信仰感”不被娱乐化消解。

我们深知：一家基金会能干的事很小，但第三次分配这件事很大；一个永乐村很小，但稳边固边、幸福龙江、共同富裕这件大事很大。